Основное
Президент подписал указ, который закрепляет за государственной корпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности. Документ вступил в силу со дня подписания.
Что меняется
Поправки вносятся в указ о деятельности «Ростеха» от 22 июля 2016 года. Корпорации поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной медицины, включая эксплуатацию воздушных судов с медицинскими модулями, выполнение авиационных работ по оказанию помощи, а также закупку и ремонт такой техники.
Наблюдательный совет «Ростеха» по согласованию с правительством получил право принимать решения об отчуждении третьим лицам акций двух компаний: АО «Калининградский янтарный комбинат» и АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА).
Указ также меняет процедуру назначения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может получать статус единственного исполнителя при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи на территории России, тогда как ранее такой статус присваивался отдельными распоряжениями правительства.
Мнение эксперта
По оценке управляющего партнёра TriTrace Investigations Ильи Шуманова, указ создаёт вокруг «Ростеха» замкнутый контур авиационного рынка и риски вытеснения частных операторов.
«За корпорацией официально закрепляется новое направление — санитарная авиация: не только транспортировка, но и оказание помощи на борту, использование медицинского оборудования, закупки судов. Подконтрольная структуре НССА начнёт получать госконтракты без конкурса, что позволит формировать стратегию развития в целой отрасли медицинских услуг.»
«Рынок санитарной авиации сейчас конкурентный: есть частные операторы с опытом и региональными базами, особенно в северных и арктических территориях. У «Ростеха» же есть возможность консолидировать производственные, лизинговые и эксплуатационные активы — от производства вертолётов и двигателей до эксплуатации через подконтрольные компании. Это может привести к централизации и росту доли госкорпорации на рынке.»
«Финансовые проблемы НССА и высокая стоимость обслуживания техники также влияют на ситуацию: часть контрактов была убыточна. При сочетании государственных полномочий и доступа к технике формируется предпосылка для дальнейшей экспансии и создания вертикально интегрированной структуры в авиации.»
Эксперты отмечают, что формирование такой вертикали повторяет схемы из других отраслей, где госструктуры получали доминирующие позиции через статус единственного исполнителя и объединение связанных активов.
