За последние пять лет были изменены около 20 законов, что, по оценке аналитиков, создаёт более благоприятные условия для переизбрания в Госдуму. Исследование проанализировало правовые новеллы с момента предыдущей кампании и выделило шесть основных тенденций.
Ключевые выводы
- Становится всё больше оснований для ограничения избирательных прав: власти получили возможности точечно, вне судебного порядка, лишать граждан права быть избранными — например, через включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные списки лиц, якобы причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Существенно ограничены механизмы общественного контроля за выборами: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав на участках, сокращены возможности СМИ направлять журналистов; одновременно внедряются непрозрачные формы голосования и подсчёта голосов, прежде всего ДЭГ.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает обоснованные подозрения в фальсификациях и создаёт условия для принуждения избирателей; эксперты считают его применение преждевременным.
- Ограничены возможности низового фандрайзинга: закон допускает установление минимального размера добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие взносы.
- Агитация стала сложнее: запрещено агитировать на заблокированных ресурсах, ограничено использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что фактически снимает с повестки ряд прежних практик некоторых партий.
- Изменения усилили зависимость членов избирательных комиссий от исполнительной власти и расширили их возможности препятствовать оппозиционной агитации — в том числе через требование заблаговременно предоставлять копии агитационных материалов.
Ни одни федеральные выборы не проводились по абсолютно тем же правилам, что и предыдущие. Основная часть значимых изменений была принята до 2021 года; последующие поправки во многом дополняли уже сложившиеся тенденции. В результате наблюдается общее снижение прозрачности процедур и рост контроля со стороны властей, тогда как позитивные изменения носят преимущественно технический характер.
Доклад подробно описывает как сами изменения, так и их практические последствия, что помогает лучше понять возможный ход предстоящей избирательной кампании.
