Главное
Правительственная комиссия одобрила поправки в законодательство о штрафах за превышение квот на выбросы. Ранее предполагалось рассчитывать санкции от годовой выручки всей компании; теперь предлагается начислять штрафы за нарушения с расчётом по конкретному предприятию или объекту.
Как были прописаны штрафы в проекте
В проекте, обсуждавшемся в первом чтении в 2024 году, размер штрафа предлагали привязать к проценту превышения квот от нормы и исчислять его как долю от выручки. В частности, за превышение до 10% от нормы предлагались минимальные ставки порядка 0,1–0,2% от выручки, а при превышении свыше 75% — уже 4–5% от выручки (с оговоркой о верхнем лимите в несколько миллионов рублей).
Что меняется
В новой редакции штрафы предлагают взыскивать не с общего баланса всей компании, а с того конкретного объекта, где зафиксировано превышение квот. По мнению разработчиков, это позволит точнее соразмерять наказание с реальным масштабом нарушения на месте.
Кроме того, вводится отраслевая дифференциация: для предприятий теплоснабжения расчёт штрафа будет вестись на основе выручки конкретного объекта с учётом объёма энергии и тарифов, для угольной отрасли — исходя из выручки от реализации добытого угля на конкретном месте.
Для субъектов естественных монополий предполагается заметное смягчение — ставки будут примерно в десять раз ниже (около 0,01–0,02% выручки). Для таких компаний также устанавливают максимальные ограничения: при нарушениях на нескольких объектах общий штраф не должен превышать 5% от выручки.
Реакция бизнеса и контекст
Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) выразил недовольство предложенными поправками, отметив, что отраслевая дифференциация может нарушать принципы равенства перед законом, а размеры санкций при незначительных отклонениях от норм окажутся несоразмерно высокими.
Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Города‑участники программы должны снизить объём выбросов более чем на 20% к концу 2026 года.
