Крупные магистральные операторы связи обратились в Минцифры с предложением исключить их сегмент из действия готовящейся реформы лицензирования или разработать для него отдельные правила. В обращениях фигурируют компании «ГлобалНет», «Раском» и «РетнНет», которые указывают на специфику работы с межоператорским трафиком, магистральными каналами и хостинговой инфраструктурой.
Что предлагают операторы
Операторы просят исключить компании магистрального сегмента из общей модели реформы и прописать для них отдельное регулирование. В числе предложений — отказаться от критериев территориального покрытия и ориентироваться на технические показатели: пропускную способность сетей, надежность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также предлагается адаптировать требования к СОРМ и предусмотреть автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности.
Ключевые положения реформы
- Вместо 17 видов лицензий предлагается ввести три категории: базовая, универсальная и генеральная.
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, доступна при уставном капитале от 5 млн; она рассчитана на услуги без подключения к СОРМ.
- Универсальная лицензия — ориентировочная стоимость 10 млн рублей при капитале от 100 млн и возможность работы в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия — около 50 млн рублей при капитале от 1 млрд для работы по всей стране.
- Предлагается обязать операторов выполнять требования, связанные с СОРМ, до начала оказания услуг, а также рассмотреть отмену действующего моратория на плановые проверки операторов.
Аргументы противников реформы
Участники рынка отмечают, что предложенная модель лицензирования не учитывает особенности инфраструктурных компаний: они не строят абонентские сети и не подключают жилые дома, их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети. Генеральный директор «ГлобалНет» Алексей Закревский заявил, что требования по территориальному охвату фактически исключают магистральных операторов из новой модели, поскольку их инфраструктура представляет собой точки агрегации в дата‑центрах и высокоскоростные магистральные каналы.
Сторонники отдельных правил предупреждают о росте затрат на перестройку инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладка кабелей на большей глубине и отдаление их от населённых пунктов приведут к удорожанию услуг и рискам усиления монополизации рынка. В числе возможных последствий называют усиление влияния отдельных крупных игроков на рынке транзита трафика.
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и сообщает, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Окончательные решения по реформе пока не приняты, ведомство продолжает обсуждение с участниками рынка.
