Кратко
Вице‑премьер Александр Новак заявил, что перед правительством стоит задача сбалансировать бюджет в условиях снижающихся доходов. По его словам, из‑за низких нефтяных цен, крепкого курса рубля и роста потребностей, в том числе на оборону и безопасность, власти вынуждены будут выбирать «приоритеты» среди расходных статей и концентрироваться на наиболее эффективных направлениях.
Изменение структуры расходов
За последние годы доля расходов на силовые структуры существенно выросла, тогда как доля социальных трат сократилась. Эксперты отмечают, что это изменение создало дополнительный вызов для экономики и бюджета.
- Доля расходов на силовые структуры оценивается примерно в 40% против около 24% до военного периода.
- Доля социальных расходов упала до примерно 25% с ранее около 38% — минимум за последние 15 лет.
Дефицит и рост экономики
По итогам января–апреля дефицит федерального бюджета достигал порядка 5,8 трлн рублей, что в полтора раза превышает план на весь год. Кроме того, прогноз роста экономики был пересмотрен вниз — с 1,3% до примерно 0,4% — что свидетельствует о риске недобора несырьевых доходов.
Доходы и налоговая политика
В правительственном варианте бюджета на год было заложено увеличение доходов за счёт повышения НДС и налогов для малого бизнеса, однако сборы с предпринимателей вместо роста упали примерно на 22%, а общие доходы бюджета снизились около 4,5% за январь–апрель.
Из‑за замедления экономики возможно недополучение по НДС в размере порядка 500 млрд рублей и по налогу на прибыль — около 100–200 млрд рублей, что ухудшает фискальную картину.
Перспективы бюджетной политики
Экономисты и аналитики указывают, что правительству, вероятно, придётся перейти к бюджетной консолидации и заметно сократить непроцентные расходы. Текущий размер дефицита уже значительно превышает ликвидные средства Фонда национального благосостояния (около 3,63 трлн рублей), поэтому при сочетании недобора нефтегазовых доходов, замедления экономики и роста расходов на обслуживание долга возможности для балансировки бюджета ограничены.
