Власти хотят расширить квоты на трудоустройство инвалидов и ветеранов боевых действий для всех подразделений компаний

Российские власти готовят новые требования к бизнесу по приему на работу людей с инвалидностью, включая участников боевых действий. В проекте постановления Минтруда предлагается обязать компании выполнять квоты по трудоустройству таких сотрудников во всех своих подразделениях.

Документ предусматривает изменение правил выполнения работодателями квот на трудоустройство людей с инвалидностью и заключения с ними трудовых договоров. Эти правила были утверждены в мае 2024 года, но теперь их хотят ужесточить и расширить сферу действия.

Сейчас регионы устанавливают квоты на прием на работу людей с инвалидностью, которые обязательны для работодателей. Например, в Москве компания с численностью от 100 сотрудников (в большинстве регионов — от 35) должна выделить 2% рабочих мест для людей с инвалидностью.

По действующим правилам один работник с инвалидностью I группы или ветеран боевых действий с инвалидностью засчитывается за двоих сотрудников с инвалидностью других групп. За невыполнение квоты предусмотрен штраф до 100 тысяч рублей.

Сейчас для каждого филиала компании в разных регионах действует собственная квота. В проекте Минтруда предлагается, чтобы квоты распространялись не только на филиалы и представительства, но и на «иные структурные подразделения» работодателя.

Фактически это означает, что установить квоты предлагается для каждого отдельного магазина, офиса, склада или цеха компании в разных регионах. Юристы и эксперты по трудовым правам поясняют, что таким образом государство стремится обеспечить трудоустройство, в первую очередь, ветеранов боевых действий с инвалидностью.

По мнению юристов, с точки зрения текущих задач властей логика такова: обязать работодателей принимать людей с инвалидностью, прежде всего участников боевых действий, не только в крупные структурные единицы вроде филиалов и представительств, но и во все подразделения без исключения.

Правозащитные проекты, работающие с проблематикой трудовых прав людей с инвалидностью, считают, что предлагаемое ужесточение норм не является заботой о таких работниках, а представляет собой «системное ужесточение» требований к бизнесу.

Отмечается, что затраты работодателей на создание специальных рабочих мест, адаптацию инфраструктуры и сопровождение сотрудников с инвалидностью государство не компенсирует. Также компании не получают за эти расходы значимых налоговых льгот.

Одновременно с этим государство повышает налоговую нагрузку на бизнес. Многие специализированные организации при обществах инвалидов, которые ранее занимались их трудоустройством, были либо упразднены, либо приватизированы. В результате основная ответственность за трудоустройство инвалидов фактически переносится на обычные коммерческие компании.

По оценкам правозащитников, бизнес превращается в основной инструмент трудоустройства, в том числе ветеранов боевых действий с инвалидностью, поскольку государство намерено обязать компании нанимать больше таких работников. При этом людей с инвалидностью нередко сложно найти для трудоустройства, а процедура увольнения может быть весьма сложной. Это означает, что работодателям будет проще получить штраф за невыполнение квоты, чем гибко управлять численностью персонала.

Критики инициативы считают, что таким образом бизнес фактически ставят в дискриминационное положение, принуждая нанимать больше работников с инвалидностью без адекватной поддержки. Компании, по их мнению, будут нести убытки из‑за снижения производительности труда на отдельных участках, дополнительных расходов на адаптацию рабочих мест, рисков штрафов за несоблюдение квот и расходов на судебные споры при расторжении трудовых договоров.

Отмечается и моральный аспект: когда работодатель воспринимает новых сотрудников прежде всего как «квотные единицы», это подрывает уважительное отношение к людям с инвалидностью и ущемляет их достоинство.

Согласно проекту, в случае его принятия, с 1 сентября 2026 года каждый склад, магазин или цех, где численность персонала превышает установленный порог, будет обязан иметь в штате работника с инвалидностью. В приоритете для трудоустройства окажутся ветераны боевых действий, прежде всего участники текущих военных операций.

Ранее стало известно, что в России была скорректирована методика статистических опросов среди людей с инвалидностью об их потребности в средствах ухода и реабилитации, а также в специальных технических средствах — протезах, инвалидных колясках, книгах для слепых и других приспособлениях. Изменения привели к снижению официального числа людей, признанных нуждающимися в таких средствах, хотя после начала боевых действий за рубежом этот показатель заметно рос.